封面新闻记者 代睿
专访·人物：张兴赢
全国政协环境资源界委员，中国气象局科技与气候变化司副司长，广西壮族自治区生态环境厅副厅长（挂职）。
北半球的夏季来临，许多地区开始经历新一轮的高温炙烤。6月以来，四川多个观测站刷新高温纪录，华北等地也出现持续高温天气。
据新华社报道，世界气象组织发布的最新气候报告显示，继2024年全球气温刷新历史纪录之后，2025年至2029年全球平均气温将继续徘徊在创纪录水平。
温室气体排放正是导致地球“发烧”的“元凶”之一。6月25日是全国低碳日，针对极端天气频发背景下的温室气体监测、早期预警能力建设等话题，封面新闻记者在低碳日期间专访了全国政协环境资源界委员，中国气象局科技与气候变化司副司长，广西壮族自治区生态环境厅副厅长（挂职）张兴赢。
全国政协委员张兴赢。受访者供图
温室气体排放是高温热浪增加的主要原因
张兴赢对封面新闻记者表示，气候变化已经造成全球多地极端天气气候事件多发频发。极端事件归因研究指出，温室气体排放是高温热浪的发生概率增加、强度增强，极端强降水增多的主要原因之一。
“人类活动的影响可能增加了20世纪50年代以来复合事件的发生概率”，张兴赢说，包括全球热浪和干旱复合事件增多，欧洲南部、欧亚北部、美国和澳大利亚等地利于野火发生的复合天气事件变得越来越频繁。此外，人类活动导致全球多个区域遭受更加频繁和严重的农业和生态干旱，也可能导致了全球水文干旱的整体加剧。
不过，张兴赢也指出，人类活动对不同极端事件影响的相对强度因地区而异，其中部分原因是不同区域的大气环流、陆面反馈和其他外强迫（如气溶胶等）存在差异，这些区域特征可能抵消或者放大了温室气体排放导致的升温作用。
我国温室气体监测网络亟待完善
为了积极应对气候变化，2020年，我国提出“双碳”目标。党的二十届三中全会进一步指出，要完善适应气候变化工作体系，积极稳妥推进碳达峰碳中和。
要实现“双碳”目标，温室气体的监测是一项重要的基础条件。“当前我国只有204个高精度温室气体监测站，观测网络密度有限”。张兴赢对封面新闻记者介绍，温室气体监测是理解大气、海洋、生态系统温室气体循环过程的基础，是量化、报告和监督行业排放的前提。准确定量温室气体源汇通量需要规范运行的国家级温室气体监测网。
在张兴赢看来，目前的观测网络对于关键碳汇区、气候变化高敏感响应区覆盖不足。此外，由于大气中长寿命温室气体浓度时空变率小，对监测精度要求很高。为此，他建议持续推进国家级监测网络的科学布局和规范性建设，统一技术要求，建立严格的质量保证和质量控制体系，并通过业务管理保障体系有效运行，形成高质量的长期数据产品，支撑国家清单校验、碳汇能力和减排效果评估。
作为气象服务部门，中国气象局在温室气体监测等方面发挥着重要作用。张兴赢介绍，当前，中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心已经构建了公里尺度自然碳通量和人为碳排放的同化反演系统，支撑了全国29个省市的碳源汇监测核校以及国家统计局的碳核校工作，国内一些科研机构也在积极推动相关模型的研发，取得了显著进展，为国家双碳目标和应对气候变化国际谈判提供科学技术支撑。
加强早期预警能力建设 有效防灾减灾
近年来，随着全球极端天气事件频发，一些地区出现了比较严重的自然灾害。作为全国政协委员的张兴赢曾多次呼吁加强我国的早期预警能力建设。他指出，气象早期预警系统可以在灾害来临前发出警报，保护生命财产安全，是成本较低且能较快较易见效的防灾减灾手段。
气象是防灾减灾的第一道防线。张兴赢告诉记者，目前我国已建成世界上规模最大的陆海空天协同综合气象观测系统，精密监测风云变幻。数值天气预报“芯片”实现中国造，智能网格预报产品实现预报要素多种类、时间尺度无缝隙、空间范围全覆盖、时空分辨率分钟级公里级。气象灾害风险普查全面完成，建立健全了分灾种、分区域的灾害性天气预警体系，能够提前43分钟预警强对流天气。新一代国家突发事件预警信息发布系统发布的22大类、220种预警信息，可在1分钟内送抵应急责任人，公众覆盖率达99.1%。
张兴赢表示，未来，中国气象局将进一步探索利用人工智能赋能早期预警行动，加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，为实现全民早期预警倡议目标提供更强的科技支撑、制度支撑和规则支撑，为构建人类命运共同体贡献更多的中国智慧、中国方案和中国力量。
以下为采访实录
封面新闻：近年来，全球高温、洪涝等极端天气事件频发，背后的成因有哪些？温室气体排放在多大程度上影响了极端天气的发生？
张兴赢：气候变化已经造成全球多地极端天气气候事件多发频发。极端事件归因研究指出，温室气体排放是高温热浪的发生概率增加、强度增强，极端强降水增多的主要原因之一。
IPCC第六次评估报告指出，工业革命以来人类活动排放的温室气体是导致全球大部分地区极端高温和极端低温变化的主要驱动力。在区域尺度上，极端温度变化还受陆面反馈过程、土地利用和土地覆盖变化、气溶胶浓度变化、年代际自然变率等因素的调控。人类活动导致全球陆地以及美洲、欧洲和亚洲区域极端强降水增加，但在更小的区域上，影响极端降水的证据相对有限。由于极端降水增加的速度整体较快，导致降水的年内变率增加，一些沿海和河口地区的洪涝复合事件增多，从而给区域水资源管理带来挑战。
人类活动的影响可能增加了20世纪50年代以来复合事件的发生概率，包括全球热浪和干旱复合事件增多，欧洲南部、欧亚北部、美国和澳大利亚等地利于野火发生的复合天气事件变得越来越频繁。此外，人类活动导致全球多个区域遭受更加频繁和严重的农业和生态干旱，也可能导致了全球水文干旱的整体加剧。
值得注意的是，人类活动对不同极端事件影响的相对强度因地区而异，其中部分原因是不同区域的大气环流、陆面反馈和其他外强迫（如气溶胶等）存在差异，这些区域特征可能抵消或者放大了温室气体排放导致的升温作用。
封面新闻：要实现“双碳”目标，温室气体的监测是一项重要的基础条件，目前我国在温室气体的监测方面存在哪些短板？您认为下一步应该如何加强监测能力建设？
张兴赢：温室气体监测是理解大气、海洋、生态系统温室气体循环过程的基础，是量化、报告和监督行业排放的前提。准确定量温室气体源汇通量需要规范运行的国家级温室气体监测网。我国地缘辽阔、生态类型多样、能源格局不均，当前只有气象部门（120个站）和生态环境部门（84个站）共仅建设204个高精度温室气体监测站，观测网络密度有限，尤其是对于关键碳汇区、气候变化高敏感响应区，覆盖不足。此外，由于大气中长寿命温室气体浓度时空变率小，对监测精度要求很高，因此，建议下一步需持续推进国家级监测网络的科学布局和规范性建设，统一技术要求，建立严格的质量保证和质量控制体系，并通过业务管理保障体系有效运行，形成高质量的长期数据产品，支撑国家清单校验、碳汇能力和减排效果评估。
长期以来，国际社会对于碳排放的核查和计算是基于政府间气候变化专门委员会（IPCC）开发的国家温室气体清单编制方法学，这是一种“自下而上”的计算方法，主要清单是基于能源活动、工业生产过程、农业、土地利用和林业，以及废弃物处理领域产生的温室气体排放，来计算总的碳排放。但是由于不同机构基于不同口径统计数据得到的结果会有较大的差异。同时，国际上不同组织、研究机构如果采用不同方法学计算得到的同一个国家温室气体清单也存在差异，这种传统的“自下而上”的核算方法还存在很多有待深入研究的科学问题。
2019年，政府间气候变化国家清单改进指南提出，将基于大气二氧化碳浓度“自上而下”同化反演碳源汇的可监测、可核查、可支撑方法，解决全球多尺度“碳收支”透明度、归一化问题。
当前，中国气象局温室气体及碳中和监测评估中心已经构建了公里尺度自然碳通量和人为碳排放的同化反演系统，支撑了全国29个省市的碳源汇监测核校以及国家统计局的碳核校工作，国内一些科研机构也在积极推动相关模型的研发，取的了显著的进展，为国家双碳目标和应对气候变化国际谈判提供科学技术支撑。
下一步，建议依托我国天地一体化的温室气体观测资料和我国地球系统模式和气象预报数值同化以及再分析方面的优势，加大投入开展建设国家级“自上而下”的碳同化业务运行系统研究和建设，支撑全国碳排放计算结果的测量、报告、核查，开展碳中和有效性及潜力的评估工作，特别是评估碳中和各种计划、行动和措施取得的效果，为我国如期实现碳达峰和碳中和提供重要的科技支撑。
封面新闻：针对极端天气频发的趋势，您曾多次呼吁加强早期预警能力建设。近年来，我国在早期预警能力建设方面取得了哪些成效？未来还要在哪些方面继续发力？
张兴赢：气象早期预警系统可以在灾害来临前发出警报，保护生命财产安全，是成本较低且能较快较易见效的防灾减灾手段。2023年6月，第十九次世界气象大会将落实全民早期预警倡议列为世界气象组织未来4年的首要战略。
近年来，以强化早期预警和气象灾害风险管理为方向，在实践中逐步形成了“政府主导、预警先行、部门联动、社会参与”的早期预警中国模式，成功应对了超强台风“杜苏芮”“摩羯”等极端天气过程，气象防灾减灾第一道防线作用日益凸显。
加快推进气象科技能力现代化，使气象预警发得更早、报得更准、传得更广。目前我国已建成世界上规模最大的陆海空天协同综合气象观测系统，精密监测风云变幻。数值天气预报“芯片”实现中国造，智能网格预报产品实现预报要素多种类、时间尺度无缝隙、空间范围全覆盖、时空分辨率分钟级公里级。气象灾害风险普查全面完成，建立健全了分灾种、分区域的灾害性天气预警体系，能够提前43分钟预警强对流天气。新一代国家突发事件预警信息发布系统发布的22大类、220种预警信息，可在1分钟内送抵应急责任人，公众覆盖率达99.1%。
加快推进气象社会服务现代化，使气象预警叫有所应、应而会用、用之有效。不断完善“党委领导、政府主导、部门协同、社会参与”的气象防灾减灾体系，建立了以气象预警为先导的应急联动机制和高级别预警“叫应”制度，健全递进式气象服务机制，在气象灾害演进发生的不同阶段，逐渐精准确定时空范围，分级别、分区域提供针对性气象预警，不断缩小“包围圈”，并分级别、分区域精细化联动相关力量。上半年，气象部门在关键天气来临前累计“叫应”各级党政领导、主要应急责任人12.2万人次，及时报告或通报天气情况及影响。预警、“叫应”及时到达应急负责人，并有效联动“激活”防灾减灾有关部门，为防灾减灾部署和人民群众避灾赢得先机。
值得一提的是，城市多灾种早期预警工具箱、递进式气象服务、气象高级别预警“叫应”机制等中国经验和中国实践，已获得世界气象组织和越来越多国家的广泛认可。通过搭建业务平台、提供技术支持和人才培训等，早期预警中国方案陆续在多个国家落地，风云气象卫星为全球130多个国家和地区提供百余种数据产品和服务。
未来，我中国气象局将进一步探索利用人工智能赋能早期预警行动，进一步加快推进气象科技能力现代化和社会服务现代化，为实现全民早期预警倡议目标提供更强的科技支撑、制度支撑和规则支撑，为构建人类命运共同体贡献更多的中国智慧、中国方案和中国力量。
封面新闻：去年COP29期间，我国发布了《早期预警促进气候变化适应中国行动方案（2025—2027）》。您如何评价这一方案，开展早期预警国际合作有着怎样的意义？
张兴赢：2024年11月，在《联合国气候变化框架公约》第二十九次缔约方大会上，我国发布《早期预警促进气候变化适应中国行动方案（2025—2027）》，明确将通过助力提升发展中国家早期预警和适应气候变化能力等务实举措，推动构建更加安全、更具气候韧性的未来。
这是全球首个响应联合国全民早期预警倡议的国家级行动方案，是以“人类命运共同体”理念为基础的全球治理的“中国方案”，展现了中国作为负责任大国的担当，在各国及国际组织间引起良好反响。中国将实施应对气候变化南南合作早期预警旗舰项目，与有需要的发展中国家联合开发定制化的云端早期预警系统，并在早期预警、风险评估、气候变化等领域为发展中国家提供短期培训、相关专业奖学金、资助长期访问学者，提升其应对气候变化和防范灾害风险能力。
封面新闻：青藏高原是对气候变化较为敏感的地区，今年全国两会期间，您曾建议谨防青藏高原冰川消融带来的生态环境风险，目前这一提案的办理情况如何？
张兴赢：青藏高原是我国重要的生态安全屏障、战略资源储备基地，同时也是生态系统脆弱区和全球气候变化的敏感区，是我国天气气候的上游区和关键区。受全球气候变化的影响，20世纪中叶以来，青藏高原气候变化的突出特征是变暖和变湿。1961－2022年，青藏高原平均气温呈显著上升趋势，平均每十年升高0.37℃，高于同期全球和我国的平均升温速率；平均降水量呈显著增多趋势，平均每十年增加9.4毫米。青藏高原及周边的冰川是地球上除南北极之外冰储量最大的地区，也是气候变化的最敏感区，近30年青藏高原冰川面积整体呈退缩趋势，且逐年加快，冰川加速消融导致融水径流增大，冰川融水洪灾频率增加，易引发滑坡、泥石流等次生灾害，也使得冰湖面积增大，冰湖溃决、湖水外溢风险增加，对多年冻土结构和生态环境、生物多样性以及重要基础设施等带来安全风险，也对青藏高原及下游水资源的可持续利用产生重大影响。
今年，环境资源界提交的《关于加强青藏高原气候变化应对工作，促进高质量发展的提案》，朱春云委员提交的《关于加强青藏高原气象监测与研究，积极应对高原暖湿化影响的提案》以及由我提交的《关于谨防青藏高原冰川消融带来的生态环境风险的提案》均被列为全国政协十四届三次会议重点提案选题，同时聚焦青藏高原应对气候变化和生态安全有关工作深入开展调研。我的提案从加强青藏高原与冰川灾害链相关的极端事件监测、加快高原防灾减灾能力建设、重视适应气候变化能力建设等三个方面提出意见，目前提案正在由中国气象局和生态环境部、应急管理部共同协商办理中。近期，全国政协针对上述提案正在组织赴青藏高原开展专题调研工作。
这三份提案均由中国气象局主办，体现了当前在气候变化背景下，加强青藏高原气候变化监测和影响评估、积极应对极端天气和灾害事件、强化适应气候变化能力建设等工作在生态文明建设中的重要保障和防灾减灾第一道防线作用。中国气象局高度重视提案办理工作，将其列入全局重点工作，认真分析研究代表委员提出的问题。加强三份青藏高原重点提案的联系性和系统性，开展有关调研，积极与代表委员沟通，坚持同题共答、同向发力，认真做好答复办理工作。
国家有关部门高度重视青藏高原适应气候变化能力建设。生态环境部等17部委联合印发《国家适应气候变化战略2035》，将青藏高原列为适应气候变化重点区域，提出青藏高原适应气候变化主要任务。中国气象局印发《加强青藏高原气候变化工作方案》，提出提升青藏高原极端气候事件风险识别及预警能力、加强气候资源合理利用和生态修复保障、增强气候变化科技创新支撑能力等12项任务。生态环境部会同科技部、中国气象局等部门建立了青藏高原生态环境保护和气候变化适应部际联席会议机制，定期研究分析气候变化对青藏高原的影响和风险情况，加强青藏高原适应气候变化工作统筹协调和信息共享。通过多部门努力，在青藏高原提升防灾减灾和适应气候变化能力方面取得了明显进展：
一是强化了青藏高原气象和冰川立体监测。中国气象局强化风云气象卫星的实时监测诊断，在青藏高原地区建成3个冰冻圈观测站，实现对冰川、冻土、积雪、陆—气通量梯度、土壤湿度观测；综合考虑植被空间分布特征、重要生态功能区分布和国家公园建设规划，在青藏高原地区布设11套生态观测站，基本实现森林、草甸、草原、荒漠、湿地等多种生态下垫面观测；按照气候区划和冰川灾害类型进行重点防范区域台站布局，形成覆盖关键基础设施沿线冰川区及其灾害的观测站网，实现对区域内气象水文、冰川物质平衡、冰川温度、厚度和冰床地形、几何形态等一系列基本变量的稳定观测以及气象要素的连续和自动观测；基于长期观测资料，建立了青藏高原地—气系统多源信息数据库群，研发了青藏高原地—气系统多源信息综合数据共享平台。应急管理部强化青藏高原地区冰川灾害多发重发区域应急监测，完善重大灾害无人机应急监测合作机制，统筹协调调度基层信息员、卫星资源、社会无人机力量，结合科学考察等监测手段，进一步提高冰川灾害的综合风险监测、风险早期识别能力。
二是持续提升青藏高原防灾减灾能力。中国气象局印发《气候变化研究型业务体系建设工作方案（2025—2030年）》，加强中国及亚洲高山区积雪、山地冰川、冻土等冰冻圈要素长期变化监测评估产品研发，发展中国及重点生态功能区物候变化监测业务能力；揭示了20世纪90年代中期以来亚洲高山区冰川物质亏损加速的最新监测事实及气候影响因子；基本建成涵盖气候要素监测、极端事件监测、冰冻圈监测、短期气候预测及检验评估、气候变化预估产品等核心功能的高山区气候监测—预测—服务业务平台，具备青藏高原及周边地区关键气候要素与极端气候指数、积雪和冰川监测、气温和降水气候预测、未来变化预估等200余项产品服务供给能力。进一步提高冰川灾害以及雨情水情的综合风险监测、风险早期识别和预报预警能力，青藏高原地区气象部门围绕灾害性天气防御建立高级别预警叫应制度，开展面向党政负责人和相关行业管理部门的“叫应”服务，与应急等部门建立联合会商调度，提升灾害应急决策支撑水平和防灾救灾能力。应急管理部牵头印发《关于加快推动农村应急广播主动发布终端建设的通知》，推进包括青藏高原地区在内的全国农村地区应急广播建设，基于高危冰湖监测预警平台，结合气象条件开展实时监测预警工作，提高其对青藏铁路、川藏铁路、重大输油管道等重大工程的灾害预警能力。应急管理部和中国气象局联合组织开展了包括青藏高原地区第一次全国自然灾害综合风险普查，成果已应用在实际工作中。
三是强化青藏高原适应气候变化能力建设。中国气象局联合青海省政府共同推进应对气候变化先行先试工作，推动冰冻圈气候变化监测评估预估业务，加强生态安全监测评估与预警，开展生态修复型人工增雨，强化气候和生态安全气象保障示范。组织开展了三次青藏高原大气科学试验，承担了第二次青藏高原综合科学考察任务，在高原气候与生态的影响等方面，取得了众多研究成果。建设的瓦里关全球大气本底站30余年来获取的长期、稳定的全球大气本底监测数据绘制的二氧化碳变化曲线，成为证明全球气候变化、支撑联合国气候变化框架公约和政府间气候变化专门委员会相关工作的重要依据之一，也为全球可持续发展和我国“双碳”战略提供了科学依据。生态环境部会同科技部、中国气象局、国家林草局等部门建立了青藏高原生态环境保护和气候变化适应部际联席会议机制，定期研究分析气候变化对青藏高原的影响和风险情况，加强了青藏高原适应气候变化工作统筹协调和信息共享。
以上工作和相关成果为提前预防和应对青藏高原冰川消融带来生态环境风险、提升气候变化适应能力，做好早期预警奠定了基础。
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