到横琴粤澳深度合作区（简称“合作区”）创业之前，江朝晖曾经在美国生活30多年，亲身见证美国硅谷科技浪潮的风云变幻，这让她对安全、存储、网络、虚拟化等领域轻车熟路，也更清楚如何为科技创新打通全链条资源。“作为一位科学家，我们做科技创新最难的一个点是，做出来的产品到底有无应用场景，有没有市场吸引力。”
而今，在粤澳深度合作的背景下，合作区变成了澳门科技的延伸地。澳门高校众多，加上国际窗口优势，为她的企业开放计算架构协作提供了独特平台。此外，企业可以享受横琴“双15%”优惠税率，并吸引了大批澳门乃至国际人才到横琴工作。
这是琴澳一体化的日常缩影。实际上，“澳门+横琴”战略定位，赋予其“丰富‘一国两制’实践的新示范、推动粤港澳大湾区建设的新高地、实现国家高水平对外开放的新平台”的重要使命。
一年来，合作区以“三个要看，三个有没有”为镜，照见自身在产业协同、制度创新、区域融合等方面的探索与成效，持续释放“澳门+横琴”的乘数效应。澳门城市大学副校长、葡语国家研究院院长叶桂平接受南方财经记者采访时表示，下一阶段横琴面临的核心挑战，在于如何从“有”到“优”，从“点状突破”到“系统集成”。要通过琴澳一体化的“压力测试”，为大湾区更高水平的市场一体化探索出可复制、可推广的根本性制度成果。
构建“工作—生活—消费”闭环
“要看在促进澳门经济适度多元发展、便利澳门居民生活就业上，有没有实实在在的举措和成果”，是检验横琴开发建设成效的第一个标准。
合作区紧紧扭住“澳门+横琴”新定位，聚焦“四新”产业，推动澳资企业在横琴落地生根。
在澳门青年眼中，一水之隔的横琴，成为他们到内地创业发展的首选之地。针对澳门投资者，横琴出台了一系列极具吸引力的补贴政策，为澳门企业减轻运营成本压力，大幅降低了澳门企业进入横琴的门槛。
2025年前三个季度，合作区地区生产总值达392.76亿元，前三季度“四新”产业增加值达到259.64亿元，占GDP比重的66.1%。截至11月底，合作区累计注册澳资企业7555户，较合作区成立时增长62.93%。目前，获得跨境执业资格的港澳专业人士超过1600名。
强化琴澳协同，成为激活“双城生活”消费潜力的重要抓手。
横琴华发商都吸引了大量澳资企业入驻，日均客流超过2.5万人次，节假日及周末日均客流超过4万人次。
横琴跨境电商（华发）创新产业园相关负责人接受南方财经记者采访时表示，目前横琴华发商都入驻商户中拥有澳资背景的店铺占比超79%，且包含22个广东首店、36个珠海首店、80个横琴首店及13个地道澳门品牌内地首店，首店比例超81%，既能为澳门居民提供贴近本土习惯的消费场景，也依托丰富的澳资商户资源为澳门青年创造了潜在就业机会。
横琴“澳门新街坊”入住人数逾3500人，商铺出租率达95%，包括便利店、超市、银行、咖啡店、美容店、理发店、快递物流等。
澳门品牌的独特魅力吸引了横琴及周边地区消费者的目光，也让澳门居民在横琴找到熟悉的澳门味道，极大地激活了两地的消费潜力。
截至10月，在合作区就业生活居住的澳门居民超3万人，同比增长16.0%。1—10月，合作区社会消费品零售总额45.66亿元，同比增长26.0%，连续九个月实现两位数增长。
基础设施是琴澳融合的“物理纽带”，通关效率是同城生活的“关键指标”。今年11月5日，横琴口岸旅检大厅和随车人员验放厅的64条合作智能快捷通道正式启用，琴澳跨境通关实现“刷脸”通行。
“我刚下晚课，在学校吃了点宵夜，使用这个通道感觉非常‘丝滑’。我的手就按了一下指纹，全程十几秒就搞定了。”首位经合作智能快捷通道“刷脸”通关的澳门城市大学韦世豪同学分享通关体验。
1—11月，横琴口岸跨境通关达2755万人次，同比增长32.8%；其中，澳门居民通关达687万人次，同比增长51.9%；澳门单牌车通关车次达207万辆次，同比增长45.1%。
如今，横琴逐渐将“人口流量”转化为“人口留量”，构建起完整的“工作—生活—消费”闭环。
探路制度创新成效初显
“要看在发挥‘两制’之利、推进两地规则衔接和机制对接上，有没有创造新的制度性成果”，是衡量琴澳融合深度的重要维度。
对横琴的未来满怀期待，郭丽娜毅然选择在这里安家落户。借助“一签多行”政策，闲暇时，她会约上好友去澳门逛街吃饭，或是奔赴一场酣畅淋漓的演唱会，这成了她的家常便饭。
“有一次我朋友下午6点约我去澳门看演唱会，我是给家人做完饭才出发，最后还提前了20分钟到。”这份从容与惬意，正是琴澳规则衔接的体现，也让郭丽娜愈发庆幸当初选择扎根横琴的决定。
今年1月1日起，“一签多行”政策落地生根，合作区户籍居民和居住证持有人在办理“一签多行”签注后，1年内可不限次数往来澳门地区，为内地居民赴澳旅游提供极大便利。截至11月30日，持该签注通关人数达72万人次，直接带动澳门会展、旅游、餐饮等行业蓬勃发展。
随着“琴澳旅游团”政策深入推进，今年以来已有约30万人次使用该签注便捷通关，让跨境旅游成为两地文旅融合的重要纽带。此外，11月5日，横琴口岸正式成为240小时过境免签政策入境口岸，进一步扩大了大湾区高水平对外开放的辐射范围，为国际人员往来搭建起便捷桥梁。
一系列便民利企政策的落地实施，不仅畅通了人员往来通道，更激活了琴澳融合发展的内生动力，为澳门经济适度多元发展注入强劲动能。
比如，《横琴粤澳深度合作区力推跨境科创合作琴澳一体化》案例入选广东省基层改革典型案例，成为展现粤港澳大湾区科创协同发展的标杆样本，也为全省基层改革创新提供了横琴经验》。
这只是合作区围绕重点领域和关键环节存在的堵点、难点，大胆探索、稳步突破，持续推动制度规则“软联通”的一个缩影。目前，合作区已梳理形成琴澳规则衔接和改革创新事项清单306项，促进澳人、澳企、澳资在合作区更顺畅发展。
得益于此，横琴“四新”产业发展模式多点开花，科研领域初步实现“澳门研发+横琴转化”、文旅线路“一程多站”、会展产业“一展两地”“一节两办”、澳门品牌工业“澳门注册+横琴生产”，现代金融“跨一线”资金自由划转，促进澳门产业多元发展聚力成势。
截至10月底，55家旅行社组团近2.2万批次约8.4万名游客往返琴澳。截至11月末，区内11家试点银行累计共开立EF账户超660个，结算金额超2000亿元。目前7家企业18个产品获得“澳门监造”“澳门监制”“澳门设计”标志。
在丝路智谷研究院院长梁海明看来，国家对合作区的政策支持力度，在全国范围内都属于第一方阵。“这体现了横琴在国家战略布局中的重要地位和示范作用，也为全国其他地区的改革和开放提供宝贵经验。”
市场一体化提速
“要看在以琴澳一体化推进粤港澳大湾区市场一体化建设上，有没有发挥先行先试的作用”，是横琴服务粤港澳大湾区建设的命题之一。
依托横琴“分线管理”“税收优惠”等政策，横琴跨境电商（华发）创新产业园已招引超150家企业，含24家上市企业、超40家澳资企业，办公人数超千人，印证了横琴作为跨境电商产业载体的核心潜力。
上述产业园负责人举例称，融贯云洲入驻产业园后，依托横琴“分线管理”“双15%税惠”政策及园区“六位一体”服务，其打造的东望洋中葡数字贸易平台成功对接梧州六堡茶、广州陈李济大健康等国内产业带，打通有色金属至港澳等4条跨境贸易路线，进一步优化海外市场拓展效率，形成“数字赋能+跨境通路”的双轮驱动模式，营收实现较大幅度增长。
美狮物流成立于2017年，专注拉美地区物流业务，经过多年发展已成为中国最大的拉美跨境电商物流提供商。目前，中葡经贸发展基金已完成首个投资项目对美狮物流的投资决策，投资金额1000万元。
中葡经贸中心跨部门工作筹备小组副组长、合作区法律事务局副局长吴燕翔表示，美狮物流作为中国最大的拉美跨境电商物流全链路服务提供商，此次投资将助力其进一步完善拉美地区物流网络布局，强化中拉跨境电商物流通道建设。“基金已储备一批具有中葡合作特色的优质项目，涵盖数字经济、医疗健康等多个领域，后续将按市场化原则有序推进立项与投资决策工作。”
“从我们接触的企业来看，出海葡语、西语国家的核心需求主要集中在以下几个方面，包括信息不对称方面，企业对当地政策、市场动态、行业标准、法律法规等了解有限；资源对接难方面，缺乏可靠的本地合作伙伴、政府关系、供应链资源等；资金与风险管控方面，跨境投融资渠道不畅，对政治、法律、信用等风险防范能力不足。”吴燕翔说。
吴燕翔期望通过中葡经贸中心，能够更好地发挥“澳门+横琴”作用，服务更多企业“走出去”和“引进来”，为服务澳门经济适度多元发展、实现国家高水平对外开放作出积极贡献。
中国国际经济交流中心区域和产业经济研究部部长、研究员王福强建议，合作区应紧跟国家对合作区的战略部署，以发展新质生产力为主攻方向，大力招引培育与澳门有紧密关联的新锐型企业落地，有效嵌入大湾区科创产业链条的企业；同时依托澳门国际网络的优势，吸引以“买全国、卖全球”或“买全球、卖全国”，积极参与国内国际双循环的企业入驻。
“澳门+横琴”正用一个个看得见、摸得着的变化，回答“三个要看，三个有没有”的时代考题。创新链、产业链、资金链、人才链在这里加速贯通，一个更开放、更协同、更有活力的“琴澳一体化”图景正在成型。
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